Dalam sesebuah
organisasi termasuk organisasi pendidikan, pentadbiran atau pengurusan adalah
tersangat penting. Tanpa pengurusan yang cekap, proses pengeluaran tidak
dapat berjalan dengan baik dan juga tidak dapat menyempurnakan kehidupan
manusia. Proses pentadbiran berlaku sama ada di dalam sesebuah organisasi yang
besar mahupun kecil serta organisasi formal dan juga yang tidak formal. Untuk
mengurus sesuatu organisasi, seseorang
pentadbir atau
pemimpin seharusnya memahami terlebih dahulu apakah yang dimaksudkan dengan
pentadbiran.
Griffiths
(1959), dalam buku bertajuk Administration Theory, menyatakan pentadbiran
adalah satu corak tingkahlaku yang didapati dalam semua organisasi manusia. Ia
adalah proses yang mengatur dan mengawal sesuatu organisasi sosial itu. Drucker
(1945) dalam bukunya The Practice of Management menjelaskan pentadbiran itu
ialah sumber asas dan sumber yang paling berharga. Stoner (1984) dalam buku
Management mengatakan pengurusan ialah satu proses merancang, mengelola,
memimpin, mengawal daya usaha ahli-ahli organisasi dan menggunakan
sumber-sumber lain untuk mencapai matlamat yang ditentukan. Campbell (1983)
menjelaskan proses pentadbiran sebagai satu cara anggota-anggota sebuah
organisasi membuat keputusan dan mengambil tindakan untuk mencapai matlamat.
Dalam sesebuah
organisasi sosial termasuk organisasi pendidikan, pengurusan dan pentadbiran
perlu diketuai oleh seseorang individu yang dikenali sebagai pengurus atau
pentadbir. Pengurus atau pentadbir boleh di sifatkan sebagai seorang yang
melaksanakan tugas melalui orang lain. Everard (1986) mendefinisikan pengurus
atau pentadbir sebagai orang yang:
(i)
Tahu apa yang dikehendaki dan tahu penyebab yang membolehkan ia
berlaku.
(ii) Bertanggungjawab mengawal sumber dan memastikan
kegunaannya untuk
kebaikan.
(iii) Meningkatkan keberkesanan kerja yang sudah dilaksanakan
dan mencari
cara bagi pembaikan secara berterusan.
(iv) Bertanggungjawab pada prestasi unit yang diuruskan dan
ia adalah
sebahagian
daripadanya.
(v) Mewujudkan suasana yang sesuai yang membolehkan
individu
melaksanakan tugas dengan cemerlang.
Dari aspek sosial, institusi yang ditubuhkan oleh masyarkat adalah satu
sistem sosial. Contoh institusi itu ialah sekolah. Kesemua institusi atau
sistem sosial termasuk sekolah mempunyai matlamat penubuhan dan terdiri
daripada komponen-komponen mereka masing-masing. Contohnya sistem sekolah
terdiri daripada komponen guru, murid, bangunan, infrastruktur, guru besar,
kakitangan sokongan dan lembaga pengurus. Oleh kerana sistem sosial diuruskan
oleh manusia yang berinteraksi, yang mempengaruhi dan dipengaruhi, maka adalah
satu sistem terbuka yang dilihat pada darjah kebolehan sistem itu melakukan
perubahan yang membawa kepada pencapaian matlamat dengan lebih berkesan dan
cekap.
Bagi sesuatu sistem sosial, tenaga manusia menjadi nadi penggerak
komponen-komponen. Tenaga manusia yang dimaksudkan disini ialah pengurus atau
pentadbir sistem tersebut. Dengan itu, organisasi sosial yang formal merujuk
kepada kaedah dan strategi tenaga manusia menggerakkan sumber-sumber yang
diadakan pada komponen-komponen di dalam sistem bagi mencapai matlamat.
